UNIR Revista
Exploramos las posibilidades de estas ayudas europeas en la búsqueda de ciudades en las que primen la movilidad sostenible, la renovación del espacio urbano o la conservación de ecosistemas y su biodiversidad.
El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia del Gobierno de España (PRTR) apuesta claramente por la descarbonización, la inversión en infraestructuras verdes y las soluciones basadas en la naturaleza.
Los fondos Next Generation EU serán el instrumento económico para ejecutar el PRTR, aunque no hay que olvidar que conviven con el Marco Financiero Plurianual de la UE que también está dotado de partidas para incentivar la transición energética y los objetivos climáticos.
¿Qué oportunidades surgen? ¿Quiénes pueden beneficiarse de estas ayudas? Los fondos Next Generation abren grandes posibilidades y plantean dudas e interrogantes que se abordaron en la openclass de UNIR Subvenciones para Infraestructura Verde con Fondos Next Generation EU.
Raúl de la Calle, secretario general del COITF ( Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Forestales), entrevistó a Susana Domínguez, directora del Máster en Ecología Urbana e Infraestructura Verde de UNIR y presidenta de Bosques Sin Fronteras; a Irene Zúñiga y a Óscar Miravalles, expertos y docentes del máster, para analizar cómo sacar todo el partido a estas ayudas.
¿Qué fuentes de financiación existían anteriormente?, ¿Cómo se van a ver reforzadas con estos fondos Next Generation?, ¿Creéis que pueden existir incompatibilidad entre ellas?
Óscar Miravalles (O.M.): Estos nuevos fondos vienen a superponerse a las políticas de financiación plurianuales que ya existían. Son compatibles y las refuerzan. Hasta ahora, se podía acudir a fuentes de financiación europeas a través de fondos como FEDER. Pero Next Generation es un instrumento extraordinario y temporal, que tiene como objetivo la recuperación europea tras la pandemia.
Susana Dominguez (S.D.): Hablaría de una oportunidad única que no hemos tenido nunca en España. Es la partida de fondos más grande que se ha liberado en la Unión Europea y nuestro país es el receptor principal, lo que supone un reto apasionante.
Raúl de la Calle durante la sesión que moderó.
¿Se están convocando ya estas ayudas?,¿Cómo se están vehiculizando y en qué zonas concretamente?
Irene Zúñiga (I.Z.): Sí, ya hay convocatorias en marcha e incluso en algunas temáticas estamos en una segunda convocatoria. El modo de vehicularlas es el común al de ayudas anteriores.
Aunque tenemos que señalar que en el caso infraestructuras verdes, además de la administración habitual, contamos con la Fundación Biodiversidad. Esta se encargará de canalizar estos fondos europeos, por lo que están sacando sus propias ayudas. Como ejemplo de estas convocatorias que ya están en marcha: la renaturalización de ciudades o la restauración de ámbitos fluviales en entornos urbanos.
Hablas de la Fundación Biodiversidad, de la cual van a salir muchas de las convocatorias. Ante esto os lanzo la pregunta: ¿Cuáles son los aspectos críticos y cuáles hay que cuidar en este tipo de procesos de petición de ayudas?
S.D.: Un punto crítico muy importante es el enfoque estratégico que se quiere dar al proyecto. Este debe ser integrado y participativo, que cuente con un plan y una estrategia global. Presentarlo de esta manera ayuda a vender tu trabajo y tu proyecto, dándole una conexión y una visión más interesante.
Irene Zúñiga, experta y docente de UNIR.
I.Z.: Dentro de cada subvención podremos encontrar diferentes requisitos, pero va a ser fundamental que haya un plan previo, que esté enmarcado en un plan maduro. No valen ideas felices y de última hora, sino que se valorará que ese plan esté en marcha y, sobre todo, la participación ciudadana.
¿Qué lecciones habéis aprendido durante este tiempo? ¿Qué aspectos creéis que hay que cuidar desde el punto de vista formal al presentar las peticiones?
O.M.: Los formularios europeos son exigentes. Para el acceso a una subvención requieren propuestas muy ceñidas a los objetivos que marcan las convocatorias y que estén alineadas con las políticas europeas. También se evalúa muy positivamente el trabajo en equipo desde distintas instituciones o administraciones, formando incluso consorcios. Además, en ocasiones, son formularios muy estrictos en cuanto al contenido o número de palabras.
I.Z.: Por añadir algún dato concreto. Los fondos Next Generation tienen cuatro pilares fundamentales: transición ecológica; cohesión social y territorial; digitalización; y la igualdad de género. El requisito es que el presupuesto tenga un porcentaje mínimo que cubra uno o varios de estos pilares, esto es una parte importante.
¿Cuáles son los retos de las administraciones públicas ante la llegada de estos fondos?
S.D.: Es un desafío la absorción de tantos millones de euros en muy pocos años. Las administraciones públicas tienen que ser más rápidas y eficaces para desarrollar procesos. Esto implica un cambio de mentalidad en los ayuntamientos, por ejemplo, al ser los principales receptores de esos fondos. ¿Cómo convertir una ciudad llena de cemento? ¿Qué hacer? En este punto, destaco la importancia de la participación ciudadana.
Susana Domínguez es la directora del Máster en Ecología Urbana e Infraestructura Verde de UNIR.
¿Cómo puede afectar esto a nuestras ciudades? ¿Cómo deberían prepararse para afrontar esta oportunidad que tienen para invertir en infraestructura verde?
S.D.: Haciéndolo, poniéndolo en marcha y creyéndoselo. Además, ese plan tiene que estar vinculado con el plan general de ordenación urbana.
I.Z.: Muchas ciudades ya tienen sus planes de infraestructura verde en marcha. Para estos municipios será muy fácil solicitar y aprovechar estos fondos, al tener ese plan de acción y los proyectos preparados. Las que no lo tengan, deben trabajar de manera ordenada con el reto de que se note la mejora del medio ambiente en la ciudad y el territorio.
O.M.: Dentro de los pilares básicos de los fondos, hay que tener en cuenta palancas como la movilidad sostenible, la renovación del espacio urbano, la conservación de ecosistemas y su biodiversidad, la conservación de recursos hídricos o el control de riesgos de inundaciones. Si las ciudades tienen bien estructurados esos planes podrán encontrar fácilmente convocatorias a las que puedan acceder.
S.D.: Creo que cuando hablamos de infraestructura verde quizá mucha gente no sabe qué significa realmente. Estamos refiriéndonos a una conectividad y una red entre las zonas urbanas e interurbanas como pueden ser bosques urbanos, jardines, zonas singulares o parques. Europa pretende que en un futuro haya una interconexión entre el campo y la ciudad y que esta tenga sentido.
¿Cuál es vuestra opinión sobre la estrategia de infraestructura verde publicada por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y su relación con estos fondos?
I.Z.: Es la estrategia necesaria que tiene que amparar esta transición ecológica.
S.D.: Yo creo que la estrategia ha unido a un gran número de organismos científicos y técnicos de una manera muy ambiciosa; y se ha establecido en un momento bueno en el que los fondos están ahí para aprovecharlos.
¿Las líneas de subvención, son exclusivas para las instituciones públicas o se permite a empresas u organizaciones sociales presentarse a estas convocatorias?
O.M.: Los fondos Next Generation buscan la implicación del sector privado, por encontrar sinergias y fomentar la creación de empleo. Hay otras subvenciones que también dan cabida a la empresa privada y se valora positivamente que haya esa participación pública/privada.
Óscar Miravalles, profesor del Máster en Ecología Urbana e Infraestructura Verde de UNIR.
S.D.: En las últimas convocatorias de la Fundación Biodiversidad ha existido la posibilidad de que se presentaran ONG o incluso empresas. Depende del tipo de compañía, del organismo y de la convocatoria es viable que puedan unirse a estas iniciativas.
Convocatorias que deben aprovecharse, como expusieron los ponentes durante el encuentro. Nos encontramos en un momento clave, en el que debemos emplear los fondos para caminar hacia la transición energética y la lucha contra el cambio climático. Siempre apostando por la divulgación, la participación ciudadana y el conocimiento de todas las opciones existentes. También, desde la exigencia al mundo empresarial y profesional para dar respuesta técnica a los fondos y proyectos que van a llegar. Son muchos los aspectos que se abordaron sobre las ayudas, retos y oportunidades y que puedes ver en la openclass completa. Un ámbito que también puedes conocer a fondo y formarte con el Máster en Ecología Urbana e Infraestructura Verde de UNIR.
